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市場監管總局登記注冊局就《關于做好取消企業集團核準
發布時間 : 2022-01-14 08:30:02
近日，國務院發布《關于注銷一批行政許可的決定》(國發〔2018〕28號，以下簡稱《決定》)。為全面貫徹落實《決定》精神，8月17日，市場監管總局發布《關于做好企業集團注銷核準登記等四項行政許可銜接工作的通知》(石國建朱七〔2018〕139號，以下簡稱《通知》)?，F在，對《通知》中的相關問題進行解讀。
一、《通知》主要解決哪些問題?黨的十八大以來，以Xi同志為核心的黨中央高度重視推進國家治理體系和治理能力現代化，強調建設人民滿意的服務型政府。國務院把互聯網+政務服務作為深化簡政放權、加強監管、改善服務改革的關鍵環節，對企業和群眾反映強烈的工作難、工作慢、工作復雜等問題進行綜合部署，制定了一系列政策措施，方便企業和群眾一網辦、只進一門、最多跑一次。今年7月28日，國務院決定取消企業集團核準登記、設立分支機構備案、外商投資合伙企業設立、變更、注銷、分支機構備案、營業執照無效宣告等企業登記相關事項，要求加強信息公開和協同共享，加強事后監管。為做好注銷后相關事項的配套銜接，降低企業成本，完善事后監管措施，市場監管總局于8月17日發布《通知》，從注銷《企業集團登記證》開始，加強企業信息公示。取消企業相關備案，做好登記機關信息推送工作；調整申報方式，提供免費公告服務；從完善系統功能、提高信息安全水平四個方面做了工作部署。
二、取消企業集團核準登記后，企業設立集團的條件將發生怎樣變化?企業集團在取消審批登記前，設立企業集團需要滿足三個基本條件:集團母公司注冊資本在5000萬元以上，母公司及其子公司(至少5家公司)注冊資本總額在1億元以上，集團所有成員單位均具有法人資格。總局在《通知》中明確，取消企業集團核準登記后，企業無需辦理企業集團核準登記，無需辦理《企業集團登記證》。同時，《通知》規范了企業名稱中如何使用集團一詞。企業法人可以在其名稱中的組織形式前使用集團或(集團)字樣，企業是企業集團的母公司。集團名稱應與母公司名稱的行政區劃、品牌名稱、行業或業務特點相一致。需要使用企業集團名稱及簡稱的，母公司應當在公司章程中記載深圳無地址注冊公司，并在申請企業名稱登記時一并提出。母公司的全資或者控股子公司以及母公司授權的參股公司可以在其名稱中使用企業集團名稱或者其簡稱。工商監管部門應對不在江陰市和區內的企業集團成員企業的注冊資本和數量進行審查。
三、取消企業集團核準登記后，工商和市場監管部門如何加強對企業集團的后續監管?工商總局在《通知》中提出，各地工商、市場監管部門將通過加強集團母公司信息公示，加強對企業集團的后續監管。企業集團注銷核準登記后，集團母公司應當通過國家企業信用信息公示系統母公司公示欄向社會公示企業集團名稱及其成員信息，接受社會監督。同時，工商和市場監督管理部門通過國家企業信用信息公示系統，對依法履行職責過程中產生的企業信息進行公示，方便公眾查詢和判斷相關企業集團的基本情況。同時，工商、市場監督管理部門將綜合運用各種監管手段，依法對轄區內企業集團及其成員企業進行動態監測核實，形成長效監管機制。違反市場監督管理法律法規的，依照有關規定處理。
四、取消企業相關備案后，如何公示備案信息?《決定》取消了設立分支機構的備案和外商投資合伙企業分支機構設立、變更、注銷的備案。國家總局在《通知》中進一步明確，分公司公司登記機關核準登記后，公司無需到公司登記機關辦理分公司設立備案。外商投資合伙企業分支機構設立登記、變更登記或者注銷登記后，外商投資合伙企業無需向企業登記機關辦理分支機構設立、變更或者注銷備案。分(支)支機構登記機關應當履行分(支)支機構登記信息公開義務，通過信息技術手段實現與公司(外商投資合伙)登記機關的信息共享。公司(外商投資合伙)登記機關負責以企業名義下載并記錄，上傳至全國企業信用信息公示系統公司(外商投資合伙)界面公示。
五、調整聲明方式后，企業如何發布營業執照作廢聲明?在《通知》中，中國總局明確表示，如果營業執照遺失或者損毀，企業無需在企業登記機關指定的報紙上刊登無效宣告聲明。只需按照自主公示、自負盈虧的原則自行登錄全國企業信用信息公示系統，通過營業執照失效聲明欄進行公示，減輕企業經濟負擔。需要注意的是，企業只有在國家企業信用信息公示系統上的營業執照失效聲明正式發布后，才能到企業登記機關申請換發營業執照。企業登記機關在辦理營業執照換發手續時，需要及時查看相關企業是否在國家企業信用信息公示系統中公示了營業執照失效聲明。
六、《通知》中的各項措施何時正式實施?根據《通知》要求，目前，各級工商、市場監管部門正在加緊推進宣傳系統和業務系統升級。自2018年9月1日起，企業可通過國家企業信用信息公示系統出具營業執照失效聲明，母公司可申請在企業名稱中使用集團字樣，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示企業集團信息。相關行政法規和部門規章修訂后，應當遵循修訂后的行政法規和部門規章。
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